离退休干部是党和国家的宝贵财富。近年来，太仓市委老干部局深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要指示精神，围绕“落实政策、组织活动、搞好服务、发挥作用、建好队伍”的职能职责，秉持“精准化实施、精细化管理、精致化服务”理念，着力健全用心用情、精准服务的长效机制，不断提升老干部服务管理水平。下面结合太仓工作实际，总结经验成效，分析存在问题，并提出健全长效机制的对策建议，为进一步做好新时代老干部服务工作提供参考。

一、服务举措：用心用情、精准施策的实践探索

（一）落实政治待遇，强化思想引领。始终把政治建设摆在首位，全面落实老干部政治待遇，确保老干部“离岗不离党、退休不褪色”。一方面，通过多种形式加强离退休干部思想政治教育。每年举办全市离退休干部党支部书记培训班、专题读书班等，邀请专家辅导，组织集中研讨，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话指示精神。利用“太仓老干部工作”微信公众号推送学习资料，打造“好书‘e’起学”等线上学习微课堂，方便老同志随时随地学习。另一方面，定期向老干部通报情况、听取意见。市委、市政府主要领导每年主持召开老干部情况通报会，向老领导们通报全市经济社会发展情况，征求意见建议。组织市级老领导开展“走基层看变化”活动，实地考察重点项目建设，亲身感受城市发展新貌。通过强化政治引领，广大离退休干部进一步坚定了理想信念，增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二）完善生活待遇保障，夯实服务基础。太仓市建立健全了老干部生活待遇保障机制，确保各项政策落实到位。一是坚持走访慰问制度。每年春节、重阳节、高温季节等重大节日和重要时节，市领导带队走访慰问老干部，送去组织的关怀温暖。对生病住院的老干部必访、家庭有困难的必访、老干部去世的必访、遇到纠纷矛盾的必访、新领导上任到任的必访，实行“五必访”，做到日常关怀不断线。对异地安置的离休干部，每年至少上门走访一次、电话联系四次，确保服务不断档。二是保障经费待遇落实。及时将中央和省委出台的离休干部离休费、生活补贴、护理费、医疗费等政策调整不折不扣落实到位，确保老干部待遇水平随经济社会发展同步提高。三是关心照顾老干部遗属。会同老干部原单位全面摸排离休干部遗属情况，建立遗属信息台账，对无固定收入、生活困难的遗属给予补助帮扶。每年春节前走访慰问遗属，发放一次性生活补助；协调医保部门对生病住院的遗属给予关心，将80周岁以上离休干部遗属纳入居家养老服务范围，由老干部局养老服务超市提供预约保健理疗、陪同就医等服务。通过以上措施，老干部及其遗属的基本生活和特殊困难都得到了有效保障，从制度上解决了他们的后顾之忧。

（三）创新服务模式，实施“一人一策”精准服务。针对离休干部普遍进入高龄期、高发病期的实际，太仓市积极探索精准服务新模式，推出了“一人一策”个性化服务举措。一方面，建立老干部信息数据库和“一人一档”服务档案。收集老干部家庭情况、居住环境、健康状况、思想动态、兴趣爱好、主要困难等信息近7000条，为每位离休干部建立详细的信息台账。另一方面，实行网格化联系服务制度。以在职工作人员为网格员，将全局干部职工每人联系服务6-7名离休干部和市管退休老领导，明确联系责任人，定期开展政策宣传、送学上门、生活照料、精神慰藉等服务。这种“人对人、点对点”的结对服务，确保每位老干部都有人关心、有人服务。在具体服务中，太仓市还创新推出了一系列暖心项目。例如，在全省率先开展离退休干部陪诊就医服务，为行动不便的老干部提供就医陪同、代缴费、取药等贴心帮助。打造养老顾问一站式服务中心，在老干部活动中心设立养老服务超市，提供养老需求评估、政策咨询、资源对接、日间照料等综合服务。开通“幸福养老直通车”，联合医院、养老机构等为老干部提供便捷的养老服务。建立“关爱小组”协同机制，由老干部原单位、居住地街道社区、家庭医生、居家养老服务人员和老干部亲属共同组成关爱小组，定期沟通情况，及时为老干部提供帮助。通过这些举措，实现了对离休干部从生活照料到医疗护理、从精神慰藉到应急帮扶的全方位覆盖，真正做到了“想老干部之所想、急老干部之所急”，以实际行动践行了用心用情服务的承诺。

（四）丰富精神文化生活，满足多元需求。针对老干部多样化的精神文化需求，太仓市大力推进文化养老，丰富老干部的晚年生活。一是打造老干部活动学习阵地。市老干部活动中心和老干部大学不断完善设施、优化课程，成为老干部学习娱乐的重要平台。近年来，老干部大学开设了书法、绘画、声乐、舞蹈、摄影、桥牌、太极、八段锦等多门深受老干部欢迎的课程，每年招收学员数百人次。2025年上半年又新增了太极混元、营养餐等课程，进一步满足老干部多样化的学习需求。老干部大学还与市书法家协会、美术家协会、摄影家协会等合作，定期举办作品展览和交流活动，为学员提供展示才艺的舞台。二是开展丰富多彩的文体活动。围绕春节、端午、中秋、重阳等传统节日和重大节庆，组织开展主题文化活动，让老干部共享节日欢乐。例如，2025年上半年以“我们的节日”为主题，举办了“桑榆沐春·银耀娄城”等15场专题活动，吸引1000余名老干部参与。举办老干部书画展、诗词雅集、象棋比赛、文艺汇演等“乐龄十杯”系列文体活动，丰富老干部的精神文化生活。三是组织外出参观学习和志愿服务。每年分批组织老干部开展参观考察活动，让他们开阔视野、愉悦身心。如2023年以来先后举办“向‘新’而行 共赴新程”老干部参观研学、“礼赞祖国·银发生辉”主题活动等，其中百余人规模的大型活动就有5场。组织老干部参加苏州市老干部诗词雅集、实景党课展演等市内外活动，提升老干部的参与度和获得感。同时，鼓励支持老干部社团开展活动，成立了书画、摄影、戏曲、拳剑等多个老干部兴趣社团，定期开展培训、比赛和公益演出，丰富精神生活的同时促进老干部之间的交流。通过这些活动，太仓市老干部的精神文化生活更加充实，“老有所学、老有所乐”的目标得到较好实现。

（五）发挥余热作用，激发老干部参与热情。注重搭建平台，引导老干部在自愿量力的前提下发挥余热，为经济社会发展贡献“银发力量”。一是组建老干部志愿服务队伍。成立了“常青藤”老干部志愿服务队，下设红色宣讲队、爱心帮教队、社会治理队、文明先锋队等多个分队，组织有专长和热情的老干部参与志愿服务。2024年以来，“常青藤”志愿服务队已吸纳老党员志愿者613名，建立老干部志愿服务总站，打造“娄老有为”银龄先锋党建联盟，推动老干部志愿服务制度化、常态化。二是开展“银龄行动”助力中心工作。制定《“老有为·太精彩”银发生辉银龄行动实施方案》，围绕乡村振兴、基层治理、关心下一代等领域，组织老干部开展专题调研和志愿服务。近年来，老干部们围绕全市中心工作完成了9个专题调研课题，形成了一批有价值的调研成果。组织老干部宣讲团进机关、学校、社区、农村、企业开展宣讲53场次，受众近千人，积极传播正能量。开展“聚银发力量·展文旅风采”等志愿服务活动18场，助力文明城市创建和文旅发展。三是建立激励关怀机制。为9个“敬老先锋”“三助”（助老、助学、助农）公益服务基地授牌，对表现突出的老干部志愿者和志愿服务项目进行表彰宣传，营造老有所为、崇尚先进的良好氛围。通过发挥老干部的经验优势和专业特长，太仓市不仅为老干部实现社会价值提供了舞台，也让他们在参与中获得了成就感和满足感，进一步增强了对老干部工作的认同感。

二、主要成效：服务体系完善与老干部满意度提升

（一）服务体系不断健全，长效机制逐步形成。坚持问题导向和改革创新，逐步构建起一套较为完善的老干部服务管理体系。在制度建设方面，出台了《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施方案》《市委老干部局关于做好离退休干部精准化服务管理的通知》等文件，对加强离退休干部党建、落实政治生活待遇、开展精准服务等作出明确规定。建立了局领导班子成员联系基层、科室挂钩联系单位等制度，推动服务工作制度化、规范化。在组织体系方面，依托市委离退休干部工委，加强对基层单位老干部工作的指导，形成了上下联动、左右协同的工作格局。在服务队伍方面，注重加强老干部工作部门自身建设，开展“提能蓄力”工程，通过培训、岗位练兵等提升工作人员业务能力。同时，引入社会力量参与老干部服务，如与医疗、养老、社会组织等建立合作机制，打造“大服务”工作格局。这些举措使老干部服务工作有章可循、有人负责、有资源保障，为长效开展奠定了坚实基础。

（二）老干部满意度和获得感显著提升。从走访调研和日常反馈看，太仓市老干部对组织上的关怀照顾普遍感到满意，幸福感和获得感明显增强。一方面，离休干部“两项待遇”的全面落实，让他们在政治上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感。例如，每年为新退休的市管干部举办庄重简朴的荣退仪式，颁发纪念章和鲜花，邀请市领导出席并送上祝福，使退休干部真切感受到组织的尊重和关怀。另一方面，个性化、亲情化的服务让老干部生活上的困难有人帮、心里的烦恼有人解。通过“一人一策”和网格化联系，老干部工作部门对高龄、独居、患病老干部的情况了然于心，能够及时提供帮助。如针对部分离休干部反映异地就医报销不便的问题，老干部局积极协调医保部门，简化了异地就医手续，为老同志解决了后顾之忧。

（三）社会反响良好，“银发力量”彰显价值。太仓市老干部工作的创新实践不仅得到了老干部们的认可，也在社会上产生了积极反响。老干部局打造的“余晖红”党建品牌和“常青藤”志愿服务品牌深入人心，成为太仓老龄工作的亮丽名片。2023年，苏州市启动“致敬·聚力”离休干部暖心行动，太仓市作为试点单位之一，其经验做法在全市推广。太仓市委老干部局在太仓市2024年度高质量发展综合考核中被评为第一等次，受到市委市政府通报表扬。这一荣誉既是对太仓老干部工作的充分肯定，也体现了社会各界对老干部工作的认可。与此同时，广大老干部在服务社会、传承红色基因等方面发挥了积极作用，赢得了群众的赞誉。例如，老干部红色宣讲团深入基层讲述党的历史和奋斗故事，受到干部群众热烈欢迎；老干部志愿者参与社区治理、文明劝导、关心下一代等公益活动，成为基层治理的重要补充力量。一些老干部的先进事迹被媒体报道，产生了良好的示范效应。可以说，太仓市通过用心用情服务老干部，不仅让老干部安享幸福晚年，也让老干部成为推动社会发展的正能量，实现了服务管理与作用发挥的良性互动。

三、存在问题：服务管理中的短板与挑战

一是服务力量和资源相对不足。目前太仓市有离休干部52人，市管退休干部人数1400多人，老干部工作的对象规模持续扩大，而老干部工作部门的人员编制和经费投入增长相对滞后。市委老干部局机关行政编制有限，下属事业单位老干部活动中心人员也不充裕，难以做到对每一位老干部都服务得面面俱到。此外，社会养老服务资源在老干部群体中的可及性有待提高。虽然太仓市已初步建立起居家养老服务体系，但针对离休干部等特殊群体的专业化服务机构和队伍还不健全。医疗资源方面，老干部就医绿色通道虽然存在，但在实际操作中有时还不够顺畅，需要进一步优化。总体来看，服务力量和资源的不足在一定程度上制约了服务质量的提升，难以完全满足老干部日益增长的个性化、多样化服务需求。

二是信息化手段运用有待加强。信息化是提升老干部服务管理效率的重要手段。太仓市委老干部局虽已开发运行“太仓市委老干部局信息管理系统”，实现了离休干部、市管退休干部和党组织信息的录入维护，但该系统功能还较为单一，主要用于基础信息管理和数据统计，尚未充分发挥信息化在服务中的作用。例如，在健康监测、紧急求助、个性化服务推送等方面，还缺乏智能高效的平台支撑。一些老干部不会使用智能手机或对线上服务不熟悉，也影响了信息化手段的普及应用。此外，老干部工作部门与卫健、医保、民政等部门之间的信息共享机制还不健全，数据孤岛现象依然存在。这导致在为老干部提供跨部门服务时，信息沟通不够及时顺畅。因此，如何进一步推进“互联网+老干部服务”，建设智慧化的服务管理平台，提高服务的便捷性和精准度，是亟待加强的方面。

三是政策落实与制度衔接存在薄弱环节。老干部工作政策性强，涉及组织、人社、财政、卫健、医保等多个部门。尽管太仓市在落实老干部政策方面总体较好，但在某些具体环节仍存在落实不到位或衔接不畅的问题。如，在老干部医疗保障方面，虽然建立了“三有一落实”（即有固定医护人员、有便捷就医通道、有必要的医疗设备，落实定期体检）机制，但在实际执行中，不同医院、不同社区之间的服务水平还不平衡。因此，在政策落实和制度衔接上还需要进一步加强统筹协调，明确各方职责，形成工作合力，确保各项惠老政策真正落地见效。

四、对策建议：健全长效机制的思路与措施

（一）完善制度设计，构建精准服务政策体系。加强顶层设计，完善老干部服务管理的制度机制。一是制定离退休干部精准服务实施细则。对“一人一策”“五必访”“关爱小组”等行之有效的做法进行固化，明确服务内容、标准和流程，形成可操作的制度规范。二是完善老干部服务联席会议制度。定期召集人社、财政、卫健、医保、民政等部门沟通情况，协调解决老干部待遇落实和服务中的重大问题，形成齐抓共管的工作格局。三是健全激励机制。对成绩突出的单位和个人予以表扬鼓励，对重视不够、落实不力的进行督促整改，推动老干部工作责任落实。

（二）整合社会资源，提升服务供给能力。坚持社会化、多元化方向，整合各方资源共同参与老干部服务。一是推进医养结合。优化与人民医院、中医院、社区医院等合作，为离休干部提供优先就诊、专家会诊、康复护理等一站式服务。二是发展养老服务社会组织。通过政府购买服务等方式，支持专业养老机构、家政公司为老干部提供个性化的居家养老服务。三是壮大志愿者队伍。建立老干部志愿服务联盟，鼓励在职党员干部、青年志愿者与老干部结对帮扶，开展定期上门服务。

（三）推进智慧养老，建设老干部信息管理平台。运用现代信息技术手段，打造智慧化的老干部服务管理平台。一是升级“太仓市委老干部局信息管理系统”。为老干部提供政策查询、服务预约、健康管理、紧急求助等功能，实现“数据多跑路、老干部少跑腿”。二是建立老干部健康档案和智能监测系统。与医疗机构数据对接，实时掌握老干部健康状况，提供个性化的健康指导和预警服务。三是推进信息共享。与组织、人社、卫健、医保、民政等部门建立数据共享机制，及时更新老干部待遇落实、医疗保障、养老服务等信息，提高服务决策的精准性和效率。

用心用情服务好离退休干部，是党和国家的一贯要求，也是新时代老干部工作的职责使命。只有坚持以老干部需求为导向，不断创新服务模式、完善制度机制，才能真正做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，让他们安享幸福晚年。面对老龄化社会的新挑战，我们必须进一步提高政治站位，增强责任担当，健全长效机制，以更实的举措、更优的服务做好老干部工作。要把精准服务理念贯穿始终，带着感情和责任为老干部办实事、做好事、解难事，不断提升老干部的获得感和满意度。为太仓市经济社会高质量发展凝聚强大的“银发正能量”，为新时代老干部工作交出更加优异的答卷。