为认真贯彻落实全国老干部局长会议提出的“要加强离退休干部党员教育管理，引导他们始终恪守党性原则、严守党纪法规、做到离岗不离党、退休不褪色”部署要求，2025年以来，苏州市委老干部局结合专题调研、日常了解、走访座谈、参与活动等方式，对全市离退休干部党员教育管理工作进行梳理小结、分析研判，以离退休干部党建高质量发展为目标，积极思考、努力实践，探索离退休干部党员教育管理工作提质增效的新方法、新举措。

       一、苏州离退休干部党员教育管理工作的主要做法

       离退休干部党员教育管理核心是工作的落点要“实”。我市注重构建“重点任务为点、资源供给为线、责任落实为面”工作闭环，提升离退休干部党员教育管理质效。

       一是抓实教育管理的重点任务。仅凭老党员的政治自觉、思想自觉和行动自觉，离退休干部党员教育管理尚不能完成新形势下的新任务新要求。要给到老党员一个学在平常、学在经常的“点”，才能让他们保持学习热情，做到政治坚定、思想常新、信念永存。我们以开展主题教育、主题党日以及收听收看重要会议、网上专题报告会为学习重点任务，将其纳入市级机关部门年度党的建设综合考核内容，列入全市老干部工作年度要点和重点任务，作为争创省“六好”示范党支部基本条件，进行统一部署要求。主题教育以印发工作提示的方式，督促提醒基层党组织按规定动作完成各项任务；主题党日以征集编印《典型案例》《研学路线》的方式，鼓励基层党组织在规范落实的基础上，创新活动内容与形式；重要会议、专题报告会的收听收看，以及时转发离退休干部党员学习体会的方式，为他们点赞鼓劲；“以事促学”“以事考学”，进一步增强离退休干部党员教育管理的责任感。

       二是做实教育管理的资源供给。我们以日常经常、重要节点为“线”，结合离退休干部党员的实际需要，做好学习资源的有效供给，以形式多样、内容丰富、符合需求的教育方式，组织他们及时学习党的创新理论、了解时事政事。每月在“苏州敬老先锋”公众号推出包括理论学习、要闻速览、党史故事、党务知识等方面内容的“支部学习资料”。基层党支部每年订阅《离退休干部党支部学习参考》《中国老年报》《苏州日报》等报刊杂志。市县联合开发“身边人的故事”实景党课，制作视频光盘下发给全市1500多个党支部。与苏州广电总台合作拍摄《苏州抗战老兵口述史》8期，在苏州电视台等媒体展播。在“七一”“十一”等重要时间节点，依托苏州老干部艺术团优势，开展送音乐思政课到基层活动。同时，鼓励各县级市（区）老干部局广泛组织老干部宣讲团开展“走基层送党课”，各基层党支部开展年老体弱老党员“送学上门”等活动，丰富学习形式，抓住老党员“心弦”，增强离退休干部党员教育管理工作的吸引力和覆盖面。

       三是压实教育管理的任务落实。离退休干部党员教育管理工作关键是责任落实到不到位。我们从压实离退休干部教育管理责任、增强离退休干部党支部教育管理功能、提升离退休干部工委业务指导强度三个层面推出具体举措，推进离退休干部党员教育管理提质增效。针对单位教育管理责任落实：联合市委组织部、市级机关工委制定出台《在全市离退休干部党组织中开展“巡学旁听”工作的通知》，适时印发《工作提示》扎实推进教育管理等举措，进一步压紧各级党委（党组）主体责任，持续加强党员教育管理的领导力。针对所在党支部教育管理功能增强：注重在分层分类组织开展支部书记轮训、党务干部（助理员、联络员）培训的基础上，聚焦骨干队伍专门推出“银发头雁”专题培训、“老书记沙龙”，一方面把获得省市两级“六好”示范党支部及以上荣誉的支部书记集中起来培训赋能，另一方面让老书记走出来、聚起来，在相互交流中开眼界、长知识、增本领，增强基层党支部抓好党员教育管理工作执行力。针对离退休干部教育管理工作提质：在全面履行离退休干部工委指导职能的基础上，以党建综合考核这个“杠杆”为抓手，按照上级统一要求，设计好考核内容、做好考核说明、明确考核标准。同时，加强平时跟踪问效、半年评估提醒、年终考核反馈等工作。把涉及离退休干部党员教育管理的考核项目，抓在日常经常，确保工作落地见效。

       二、当前离退休干部党员教育管理工作面临的主要难点

       在工作实践中，我们发现制约苏州离退休干部党员教育管理工作高质量发展的问题，在个别单位、离退休干部党组织、离退休干部党员中都不同程度存在。具体表现为：

       一是个别单位“管有缺位”。2022年5月，中共中央办公厅印发的《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，以及江苏省委、苏州市委印发的《实施意见》《实施方案》，都明确各级党委（党组）要切实履行主体责任，要求党委（党组）书记履行第一责任人职责。具体工作中我们发现，个别单位把老同志健康休养放在工作第一位，把强化政治引领、加强教育管理要求放低。具体工作守旧传统，致力于用心用情做好探望慰问、外出参观等“好事”，对新形势下做好离退休干部党的建设、加强教育管理等方面认识不足，个别单位的工作人员常常畏难于老同志教育管理、纪律管理、志愿服务等“难事”。尤其是年轻工作人员在面对离退休干部党员中较高级别的老领导时，不敢说话、不愿惹事的心态，导致离退休干部党员教育管理工作“讲起来重要、做起来次要”。比如，某单位有3个离退休干部基层党组织，安排其单位1名书记参加年度轮训时，竟然都没时间参加。某单位副厅级退休干部，纪委谈话时竟讲“像我这样级别的退休干部没人管”。

       二是个别离退休干部党组织“抓有失位”。《党章》第34条规定，党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。具体工作中发现，离退休干部基层党组织按规定要求履行职责、教育管理党员、党支部规范化建设能力相对较弱。比如，随着省、市两级“六好”示范支部争创、标准支部建设等工作的大力推进，离退休干部基层党组织“阅读文件式”“茶话会式”开展组织生活的不规范问题基本得到解决，但还没有彻底根治。比如，个别老党员在支部开展学习时散发喜糖，组织生活的严肃性不够。个别党支部主题党日以“走和看”为主，没有设置“议和说”环节，没有构成主题党日教育管理闭环，主题党日的教育功能不强。个别党支部对较少参加活动以及流动、异居的老党员关心不够，很长时间不联系，没有掌握了解其思想情况。

       三是个别离退休干部党员“学不对位”。《党章》第3条规定了党员必须履行的八项义务，是对每一名党员的要求。具体工作中发现，绝大部分离退休干部党员理想信念坚定，能按党支部的要求，主动认真完成各项学习任务，做到“离岗不离党、退休不褪色”。但个别离退休干部党员认为自己已经离开了工作岗位，没有必要再接受教育管理，对自己要求降低、纪律放松，存在“船到码头车到站”的松懈思想。对单位组织的休闲式外出参观考察，参与积极性较高；对离退休干部党支部组织的集中学习，常常以照顾家中老和小、居住远不方便、年龄较大、身体不适等为理由请假，线上个人自学，“点个名”草草应付了事，导致学习浮于表面，没有达到学深悟透的效果。

       三、加强离退休干部党员教育管理工作的思路对策

       综上所述，解决离退休干部党员教育管理工作高质量发展难题，必须坚持问题导向、需求导向、效果导向，客观实际地分析离退休干部党员思想现状、离退休干部党组织建设现状，理清离退休干部党员所在单位党委（党组）、离退休干部工委与离退休干部党组织之间的领导、指导关系，理顺单位“主管”、支部“主抓”、工委“主导”，三者之间相互协调、共同推进的工作机制。

       一是离退休干部党员所在单位要切实担负起“主管”责任。离退休干部，依据干部管理权限归组织人事部门管理，依据纪律条例相关规定接受纪委监委部门监督管理，是党员的依据《党章》规定接受所在党支部教育管理。单位党委（党组）要切实肩负起离退休干部教育管理工作的主体责任，结合离退休干部党的建设、作用发挥、服务管理等工作要求，统筹安排组织人事、机关党委（纪委）、老干部工作部门职能，推动形成组织人事部门牵头抓总、机关党委（纪委）协同配合、老干部工作部门执行落实的工作格局，真正把离退休干部党员的教育管理工作放在心上、抓在手上，把他们“管”起来。不能因为他们已经退休离岗，或年事已高、体弱多病等原因，简单将他们“养”起来，让老干部工作者在没有干部管理权限、缺乏党建业务知识的情况下被动工作。因此，要在“管”的责任落实上建立健全“考”的机制。一方面，作为市级机关部门年度综合党建考核项目，离退休干部党员教育管理的考核标准、评估标准要更加规范化。另一方面，要把离退休干部教育管理工作作为单位内部评优评先、表彰奖励事项，纳入相关处室和个人年度考核，真正把“主管”“分管”的责任落到实处。

       二是离退休干部所在党支部要认真履行“主抓”职责。一般情况下，离退休干部基层党组织接受上级党组织领导，即接受所在单位机关党委领导；具体业务上接受同级离退休干部工委（老干部工作部门）指导。干部离退休后，联系最紧密的是其所在党支部的党员同志和为其服务的老干部工作者，其中接触最多的可能是党支部书记、兼任党支部联络员（或副书记）的在职同志。因此，离退休干部党组织作为承载着教育管理党员职责的最小单元，要按照《党章》规定，在单位机关党委的领导下，在离退休干部工委的指导下，承接好教育管理职能，组织开展支部规范化标准化建设、党员教育管理、“三会一课”、主题党日等工作。离退休干部党支部书记、委员作为具体工作的实施者，要认真履行职责，组织开展教育管理活动时，要突出“学”“教”功能，做到真学、真管理、真教学，严防形式主义、官僚主义，坚持杜绝“低级红、高级黑”问题出现。兼任离退休干部党支部联络员（或副书记）的在职同志作为工作协助者，要及时做好上级党组织工作要求传达、离退休干部工委任务落实以及离退休干部党支部诉求及时反映等工作。因此，离退休干部党支部年度任务清单、党支部书记（委员）职责清单、联络员职责清单中要进一步明晰各自任务，并依据实际情况及时完善调整，确保“主抓”“配合抓”目标明确，按图索骥，完成任务。

       三是离退休干部工委要做优做强“主导”业务。离退休干部党组织是在机关工委、教育工委、国资工委、金融工委等各领域工委的领导下开展工作。离退休干部工委要针对离退休干部党员的特殊性，在业务指导上下真功夫、深功夫，积极构建离退休干部党员教育管理“监督提醒、赋能发展、激励激活、成效评估”全链条工作机制，才能与各单位党委（党组）、基层离退休干部党支部一起，持续攻坚克难，推动教育管理高质量发展。具体来讲，监督提醒方面，要持续发挥“巡学旁听”“工作提示”两项工作的作用，把离退休干部党员教育管理的责任层层传导下去。同时，还要及时建立沟通联系与信息反馈机制，了解责任落实情况，掌握离退休干部党员参与教育管理的真实情况。赋能发展方面，要坚持“一切工作到支部”的工作思路，在重点做好支部书记年度轮训、“银发头雁”、党务干部培训，以及开展“老书记沙龙”等活动的基础上，探索研究县处级退休干部五年轮训计划、离退休干部党员教育培训课程体系、离退休干部培训学时管理机制等新举措。激励激活方面，要顺应新时代新媒体新技术高速发展的趋势，从离退休干部实际需求出发，以“身边人讲身边事”方式，开发思政课、情景剧、研学线路等教育管理载体，组织开展知识竞赛、微党课展示、典型案例发布等活动，增强学习活动的吸引力。成效评估方面，要继续用好考核“指挥棒”，提升离退休干部党员教育管理工作成效。进一步完善考核机制，紧盯发展有需要、上级有要求、离退休干部党员有期盼设置考核项，提升考核精准性；聚焦为基层减负，用好“江苏老干部云”平台，科学合理优化考核程度，提升考核科学性；围绕推进工作高质量发展目标，强化考核结果运用，激励干事创业，提升考核实效性。