做好离休干部关心关爱工作是老干部工作的重中之重。近年来，昆山倍加珍惜为离休干部服务的机会，立足老同志实际需求，以全面实施“致敬”系列行动为抓手，“精”字着眼、“准”字发力，切实帮助离休干部解决急难愁盼问题，及时为他们送上暖心服务。2024年以来，昆山根据上级部门部署要求，推进离休干部“养老顾问”工作，通过走访调研、征求意见，在巩固深化离休干部“致敬”系列行动工作成果的基础上，创新实施离休干部“昆玉守护”十大实事项目，持续提升离休干部获得感、幸福感、安全感。

一、实施背景

昆山全市共有离休干部58名，平均年龄95岁，其中年龄最大的100岁，年龄最小的90岁。离休干部整体进入高龄期、高发病期，呈现年龄越来越大、人数越来越少、失智失能越来越多、自理能力越来越弱的态势，对医疗保健、生活照料、精神慰藉、关爱帮扶的需求越来越迫切。

如何创新方式，持续做优离休干部“后双高期”的养老照护、医疗生活等各项服务成为当前老干部工作的重大课题。昆山在全面了解掌握全市离休干部晚年生活现实状况和实际需求的基础上，经过综合分析研讨，2024年6月，市委组织部、市委老干部局、市民政局、市卫健委、市医保局等5部门联合推出全市离休干部“三五”工作机制暨“昆玉守护”十大实事项目工作方案，通过个性化、精准化、闭环化定制离休干部居家养老暖心服务举措，积极探索离休干部“养老顾问”服务方法和途径，持续做优离休干部精准服务。

二、主要做法

（一）聚焦服务力度，建立离休干部养老顾问“五方联动”工作机制。坚持部门协调、合作联动工作布局，老干部工作部门会同民政、卫健、医疗等涉老部门签订离休干部养老顾问“五方联动”精准服务工作协议，形成齐抓共管工作合力。措施一：老干部工作部门负责牵头各相关部门按分工开展工作，牵头解决问题困难，切实提升离休干部精准服务工作成效。加强督促检查，确保离休干部各项政策待遇落实到位。措施二：民政部门负责发挥社区优势，为离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾创造条件。同时，用好涉老政策和各类社会养老资源，为离休干部提供服务保障。措施三：卫健部门负责离休干部医疗服务保障工作，指导医疗卫生机构做好离休干部医疗服务。加强离休干部看病就医“绿色通道”建设和管理，做好老干部医疗保健工作。措施四：医保部门负责健全和完善离休干部医疗（保障）费用统筹管理办法，统筹管理离休干部医疗（保障）费用，解决离休干部医疗费用报销中的实际问题。措施五：各街道办事处负责指导辖区内社区持续做深做实离休干部日常关爱工作，对离休干部居住房屋定期进行水、电、气、消防等安全检测，消除居家安全隐患。

（二）聚焦服务暖度，推行离休干部养老顾问“三五”工作方法。坚持精细精准、暖心贴心服务理念，创新制定离休干部养老顾问“三五”工作机制，多层次确保服务工作有力推进。一是强化“五方联络”。构建单位、家庭、社区、职能部门、老干部工作部门“五方联动”工作机制，按照“单位尽责、家庭尽孝、社区尽心、职能部门尽力、老干部工作部门尽职”的工作要求，明确五方工作责任，确定具体负责人，通过组建工作群、定期碰头、协调协商等形式，实时了解掌握离休干部动态情况，及时回应离休干部诉求。二是细化“五色管理”。动态更新离休干部个人信息，根据居住情况、身体情况等综合因素，按照照护同住（绿色）、常住护理院（蓝色）、空巢独居（黄色）、外地居住（橙色）、长期住院（红色）等类别，加强“五色管理”，有针对性地定制服务保障举措。三是拓展“五大守护”。加强市-区镇（部门）-社区三级“为老同志办实事”项目统筹，立足“养医法心智”五大领域，通过整合区域养老服务体系和涉老服务资源，优化需求与服务的精准对接和效果评价机制，画好精准服务“同心圈”，持续扩大离休干部晚年生活“幸福圈”。

（三）聚焦服务准度，实施离休干部养老顾问“十大”实事项目。坚持务实有效、闭环管理工作理念，全面实施离休干部养老顾问“十大”实事项目，持续提升离休干部暖心服务成效。一是“绿色通道”提档升级项目。离休干部绿色通道在提供“一站式”便捷服务的基础上，向“一对一”、闭环化、全周期精准服务转变。编制《昆山市离休干部就医绿色通道工作指南》，做到“三化三专”，即流程化、清单化、标准化，落实专人负责、专业服务、专项机制，不断拓展家庭医生“前置服务”、医院门诊“热情服务”、绿卡办“畅优服务”、专家医生“倾心服务”、各医院“特色服务”五项服务内容，建优离休干部看病就医暖心桥梁。二是“常有医靠”家庭医生服务提质项目。用好家庭医生周访制度，精准掌握离休干部身体健康情况，及时调整个性化服务内容。建立保健医生团队，从市级医院各专科选择专家为离休干部提供“一对一”健康指导，对长期卧床的离休干部，设立家庭病床，在保健医生团队指导下，由家庭医生上门提供诊疗服务。三是“省心无忧”医保报销专人专线项目。开通离休干部医疗政策咨询解答和医保报销专人专线服务，提供专线电话，配备专业人员，为离休干部及其家属及时解答医保报销中碰到的问题，帮助做好离休干部医疗费用二次报销工作。四是“银龄暖心”定制联系服务卡项目。定制离休干部便捷服务联系卡，内容涵盖市公立医院绿卡办负责人联系方式、医保中心医药费报销专线、专职养老顾问以及所在社区、家政服务、法律服务等咨询电话和服务内容，为离休干部提供精准暖心便捷服务。五是“法治相伴”专属法律服务项目。建立离休干部律师和公证员服务团队，及时为离休干部提供法律咨询、纠纷调解、公证上门等法律服务，保障离休干部各项法律权益。六是“昆尚颐养”养老顾问项目。以老干部工作者为主体，协调民政、卫健、医保等在职专家，聘请老干部志愿者、律师、公证员、第三方机构人员组成离休干部顾问团队，为离休干部提供养老资源介绍、养老政策指导、居家养老支持、养老方案设计等四项服务，为离休干部提供全链条全周期的专业养老服务。七是“银龄舒心”家政服务项目。在原有以保洁为主的居家服务基础上，提出居家养老服务“大礼包”，免费为离休干部提供理发、修指甲、身体护理、家电清洁、衣物清洁、助医助行、助餐助浴、精神陪护、代买代办、助餐点免费送餐等十项特色服务，满足老同志个性化需求，让离休干部生活更加舒心、暖心、省心。八是“居家安心”安全体检项目。对离休干部居住房屋定期进行水、电、气、消防等安全检测，及时发布温馨提醒，消除居家安全隐患。定期检测智能烟雾报警器，做好运营维护。九是“爱心药箱”传递关爱项目。为离休干部全部配备“爱心药箱”，配齐血压计、体温计等基础医疗器具，以及常用药和应急救治药，家庭医生定期上门为离休干部清理过期药品，做好添置更新。十是“银青结对”双向赋能项目。建立年轻干部常态化走访老干部机制，单位年轻干部与离休干部开展“一对一”结对，结合“高温”“七一”“重阳”等节点，定期上门走访，听老同志讲奋斗历程，做好抢救性口述历史资料采集等，让年轻干部在服务离休干部的同时，进一步传承优良传统、赓续红色血脉。

三、取得成效

开展“昆玉守护”行动，是认真落实习近平总书记关于老干部工作重要指示精神的昆山实践，是贯彻落实上级部门探索实施离休干部“养老顾问”制度的具体行动，也是奋力推动全市老干部工作高质量发展走在前的务实之举，充分体现了昆山市委、市政府对老干部工作的高度重视、对全市离休干部的关心关爱。

一是离休干部服务保障得到进一步优化。老干部工作部门会同民政、卫健、医疗等涉老部门“五方联动”精准服务工作机制不断健全，议事会商制度常态化推进，全市做优离休干部服务保障的工作合力进一步彰显。尤其是，离休干部绿色通道提质升级、家政服务项目进一步丰富、专属法律顾问团队组建等一系列精准服务配套制度的出台，充实了离休干部服务保障精准化、闭环化体系。

二是离休干部幸福指数得到进一步提升。暖心走访离休干部300余人次，建立离休干部养老顾问团队58个，推出离休干部个性化服务项目16件，帮助离休干部解决看病就医、居家养老、精神慰藉等实际困难93件。“省心无忧”“昆尚颐养”“爱心药箱”“居家安心”等一批服务项目持续开展，各类优质社会养老资源优化注入，切实帮助全市离休干部办实事做好事解难事，让他们切实感受到党委政府的关怀温暖。

三是离休干部红色基因得到进一步传承。深入开展初任公务员“追寻红色足迹 赓续前辈荣光”走访离休干部活动23场次，撰写高质量走访日记16篇，创新设立离休干部“初心档案”，规范化制度化推进老同志史料进馆，持续开展“故事里的‘昆山之路’”访谈，精心举办“敬老先锋”课堂之“青年说”活动，进一步引导激励青年干部传承好红色基因和优良传统，以“当表率、做示范、走在前”的果敢担当，为新时代新征程全市老干部工作实现更高质量发展注入青春动力。