大至制定国家大政、行使民主权利；小到领导干部个人学习、工作、生活，都少不了提意见、建议。意见和建议根据其价值可以分为两类：一类是具有正价值的建设性意见，就是对某种做法有不同意见的同时有切实可行的建议方案，它是交流想法、帮助他人、推动发展的重要方式；另一类是具有负价值的破坏性意见，就是对某种做法持部分甚至是全盘否定的态度，却没有替代方案。

    在我们这个深度转型巨变的中国，我们需要更多的“建设”性建议，而不仅仅是“批判”性意见或指责。因为建设性建议才能推动社会进步。

    2015年年初，中央政治局决定，党的十八届五中全会审议“十三五”规划建议，成立由习近平同志担任组长，李克强同志、张高丽同志担任副组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担建议稿起草工作。

    文件起草组成立9个多月来，深入开展专题调研，广泛征求各方意见，多次召开会议进行讨论修改。还将建议稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见，还专门听取了民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议建议稿。

    在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是建议对“十三五”时期我国发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具前瞻性的分析概括。二是建议进一步突出人民群众普遍关心的就业、教育、社保、住房、医疗等民生指标。三是建议抓住新一轮科技革命带来的机遇，将优势资源集聚到重点领域，力求在关键核心技术上取得突破。四是建议进一步提高绿色指标在“十三五”规划全部指标中的权重，把保障人民健康和改善环境质量作为更具约束性的硬指标。五是建议重视促进内陆地区特别是中西部地区对外开放。六是建议更加注重通过改善二次分配促进社会公平，明确精准扶贫、精准脱贫的政策举措，把更多公共资源用于完善社会保障体系。

    不拒众流，方为江海。起草过程中，习近平总书记始终强调，必须充分发扬民主，广泛听取意见，吸纳各方面意见和建议。文件起草组全面汇总、逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收。

    2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京胜利闭幕。经过出席全会的中央委员表决，一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。肩负伟大使命，回应人民期待——《建议》吹响了全面建成小康社会决胜阶段的冲锋号，发出了开拓中国发展新境界的动员令。　

    “十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。制定和实施好“十三五”规划建议，阐明党和国家战略意图，明确发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

    由此可见，建设性建议对推动社会进步、国家发展起着不可估量的作用。国家在制定国策时如此博采众言，作为基层组织更应该广泛采纳合理化建议，不断完善工作机制。

    作为创元老干部服务中心的离退休老同志，我们认为，中心在广泛听取老同志意见，采纳老同志建议方面做得比较到位，在每年的年终岁末，在总结一年工作、谋划新年工作目标时，中心都会在中层干部以及全体员工中广泛征求新年工作的创新点，力求一年一亮点。同时，组织召开支部书记座谈会等方式听取老干部的意见、建议，从而完善新年工作目标。使服务中心的老干部工作在创新中发展，在创新中完善，在创新中焕发新的生机与活力。我们在这充满民主、和谐的氛围中安享晚年，很幸福、很快乐。

（苏州创元投资离退休干部服务中心 离休十九支部  黄文新）