党的十八届五中全会提出全面实施一对夫妻可以生育两个孩子政策。所谓“全面两孩”，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族都可以生育两个孩子。从一对夫妻只准生育一个孩子到现在一对夫妻可以生育两个孩子，这是党中央根据我国国情，经济发展，人民心愿，按照计划生育基本国策作出的重要决定。

    我国的人口发展，是随着我国国情变化而波动的。记得，我读小学二年级的时候，也就是1935年，我就知道，我们中国有四万万同胞，直到解放前夕，人们的印象里还是四万万，也有人说四万万五千万。总之，没有明显增长。这是因为，自1931年，日本帝国主义侵占我国东三省后，连年战争不断，以及战争带来的各种灾害，致使我国人口，生的多，死的也多，增长缓慢。

    新中国成立后，经济发展，社会安定，医疗条件改善，人民的生活水平有了提高，人的死亡率大幅下降，生多死少。到1970年初，我国人口迅速增加到8.3亿。这个增速是非常快的，以至于经济建设没能相应跟上，这给能源、粮食等资源环境带来很大压力，人民群众的衣、食、住、行等各方面的困难日益突出。国家不得不实行计划供应。粮、油、煤、棉以及有关副食品均采取凭票供应。要知道，计划供应的定量是很紧的，许多人，特别是中青年人叫喊粮食不够吃，妇女们叫喊布票不够用，人们普遍叫喊肚皮油水少。这是人口增多，经济建设跟不上所造成的一个困难时期。

    为了控制人口过快增长，上个世纪70年代初，国家全面推行计划生育。1980年，党中央明确提出，一对夫妻只能生一个孩子的政策。实践证明，40多年的计划生育取得了伟大成就。有效控制了人口快速增长的势头，促进了经济快速稳定发展，缓解了人口对资源环境的压力。物质丰富了，计划供应取消了，人民群众的衣、食、住、行等生活水平提高了。同时有力地支撑了改革开放和社会主义现代化建设事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础，也为世界人口发展作出了重要贡献。

    现在党中央又为什么要提出“全面两孩”政策？据我所知：

    第一、育龄妇女数量在逐步减少。特别是20岁至29岁生育旺盛期的妇女数量下降较快。许多年轻妇女不想早婚早育，更不想多生孩子。她们或忙于事业，或贪图轻松，对生孩子有点怕。有人预测，按照这种趋势发展，若干年后，我国人口将出现负增长。

    第二、人口结构不平衡。劳动年龄人口开始下降，老年人口不断增长。据有关资料记载，2011年，我国15岁至59岁劳动年龄人口是9.4亿，到2014年下降至9.3亿，而60岁以上老年人，从2011年总人口的13.3%，提高到2014年的15.5%，总量达到2.12亿。这说明我国已进入老龄化社会，这将严重影响我国的经济建设。

    第三、失独家庭不断增加，给社会带来很大压力。据2012年人口普查资料，我国已有独生子女2.18亿，因各种意外伤亡，或遭交通事故，或遭歹徒凶杀，或因火灾、溺水、中毒而死亡的独生子女有100多万个，而且，这个数字年年在增加，每年约新增失独家庭7.6万个。这些失独家庭是非常痛苦的，我曾看到这样一篇报导（大意）：

    一个正在读高二，明年要高考读大学的女孩，早晨高高兴兴去上学，路上突然被一辆面包车撞倒，当场鲜血淋淋，血流满地。父母得知消息时，女孩正在医院抢救。夫妻俩声泪俱下地恳求医生全力抢救，哪怕是个植物人也要把她留下。多伤心啊，最后，还是抢救无效。一个风华正茂，前途似锦的17岁少女，就这样离开人世。做父母的在她身上寄托着多少希望和梦想啊，一场飞来横祸，彻底粉碎。夫妻俩不知多少个日日夜夜以泪洗面，噩梦重重，成天痴痴呆呆，想想哭哭，一个好端端的幸福家庭就这样瘫了，全瘫了。

    类似这样触目惊心的事故不计其数。需要指出的是，失独父母有的已高龄，再生育怕有风险，有的已丧失生育能力，将孤苦度残年。据说，现在失独家庭的父母，年满49岁，政府要发给一定的扶助金，社区会派人去做些家务，料理一些日常琐事，但这只能说明政府和社区尽到了一定责任，给了一些安慰，可是无论如何也无法抚平失独家庭心灵上的痛苦。

    第四、人们的生育观念变了。以前讲究多子多孙，认为这是福。现在讲究实际，多一个孩子，少一个孩子不打紧，所要考虑的是，时间、精力、经济能不能承受，这是现实。我翻阅了新华社记者的一个调查报告，这个报告所反映的情况很真实，很实际。报告说“全面两孩”政策出来后，人们对生育出现了三种情况。一是主生派，他们原本就盼望能再生一个孩子，“全面两孩”政策出来后，非常高兴，说马上就要。二是摇摆派，想生又顾虑重重。一个28岁姓杜的中学教师说，她和爱人都是双独，一想到生老二，就有点纠结，既要工作，又要做家务，还要带孩子，时间和精力实在不够。生第一个孩子有父母带领，现在父母年纪大了，再要他们带领第二个孩子，已力不从心。她认为，城市中和她年龄相仿的普通家庭，对生育二胎都有心有余而力不足的感觉。希望国家对生育二胎能给予更多的政策支持。三是拒生派，认为有一个孩子就够了。一个37岁的金女士说，我们家上有老下有小，父母年纪大了要照顾，孩子还小，需要父母付出更多的时间和精力去陪伴，再说，现在养一个孩子，每个月的基础费用就要3000元左右，再生老二，经济上加重负担，她不想因生老二而降低整个家庭的生活质量。最近，苏州地区有个调查材料说，有62.93%的人，不想生老二，只有17.43%的人说，正在计划生第二个孩子，还有19.64%的人说，尚在考虑。

    综上所述，充分反映了党中央提出“全面二孩”政策是非常及时，完全正确的，符合我国当前实际，符合人民群众心愿，有利于优化人口结构，增加劳动力供给；有利于促进经济持续稳定发展，实现全面小康社会；有利于落实计划生育基本国策，促进家庭幸福，社会和谐。因此“全面两孩”政策获得了广大人民群众的积极支持和拥护，人们举双手欢迎。

                             （苏州创元投资离退休干部服务中心离休六支部 郭如根）