新形势下老干部工作要讲大气 出精品 练真功 重实效
中共苏州市委老干部局办公室 陈昌柱
随着老年人口不断增加的趋势，老龄化、高龄化、空巢化同时到来，给应对人口老龄化工作增加了难度。我国应对人口老龄化挑战的经济基础、服务理念、养老制度和养老体系还比较薄弱。据有关方面预计，“十二五”期间，全国老年人口将突破２个亿，老年人口占总人口比例将超过１５％，老龄化的速度将进一步加快。老干部作为老年人中的一个特殊群体，同样面临“银发浪潮”的挑战。老干部工作如何与中国老年事业融合并进，如何借鉴世界发达国家养老年事业成功经验。等等，都是老干部工作部门亟待思考和研究解决的课题。
近年来，苏州老干部工作部门紧贴形势，与时俱进，围绕中心、服务大局，始终坚持高起点规划目标，高标准做好工作，工作中实现了“四个转变”，即工作重心由部门服务行为向政府、社会服务转变；由主要满足老干部物质生活需求向精神文化、健康保养、政治学习等方面转变；开展活动由大型集中向小型化、属地化转变；由具体事务性工作向加强政策研究、宏观指导、检查考核转变。努力在讲大气、出精品、练真功、重实效上有所作为，为经济社会发展大局加油鼓劲。
一、讲大气
林则徐曾经说过“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚”。老干部工作也要有海纳百川的气度和壁立千仞的大气，要不断提高境界，开阔眼界、着眼长远，注重培养厚德载物的精神、高瞻远瞩的视野、求同存异的方法，工作思路、工作方法、工作目标等方方面面都要从大局着眼，从长远思考，切实做到长远谋划、大气做人，大气做事。
要讲大局。俗话说“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时”。老干部工作既要讲大局，更要谋长远，要具有“世界眼光、中国特色、地区谋划、长远发展”的老干部工作新思路，自觉把老干部工作放到经济社会发展大局和长远规划中去谋划、去推进，找准围绕中心、服务大局的切入点、结合点、着力点，坚持一切围绕大局，始终用大局来检验老干部工作落实情况。今年市委确定的服务经济转型升级和“三区三城”建设的工作大局，就是全市老干部工作部门要把握好服务工作的主攻方向和努力目标，切实增强贯彻落实大局工作的自觉性和坚定性，为经济社会发展大局服务。在大局观的引导下，苏州老干部中涌现出一大批先进典型，受到全国、省和市的表彰，仅2009年，就有1名离休干部先进个人受到全国表彰，有7个离退休党支部先进集体和13名离退休干部先进个人受到省里表彰，32个“五好”党支部、50名优秀支部书记、95名优秀老干部党员和10名“十佳离退休干部”受到市里表彰。尤其是吴江离休干部奚天然受到省委副书记王国生的表扬：“全省像奚天然这样的老同志还有很多，这种活到老、学到老、奉献到老的境界和追求，难能可贵。在新形势下，我们要以他们为榜样，牢固树立终身学习的理念，认真学习新理论新知识，不断提高理论素养和能力水平，以自己的模范行动推进学习型政党、学习型社会建设”。省委领导对奚天然的表扬，也是对苏州老干部的表扬，使广大老干部深受鼓舞。通过对大局观中涌现出的先进典型的宣传表彰，以榜样树立标杆，以典型带动全局，在整个老干部工作系统和老干部中形成争优创先、合力奋进的良好氛围。
要谋大事。一个地区，不办大事就难以实现工作大突破；一个单位，不谋大事就难以实现工作大发展；一个人，不想大事就难以实现工作大作为。引导老领导、老干部为党委政府谋大事、献计策、当高参，是老干部工作的一项重要职责。要履行好这一职责，老干部工作部门必须吃透上情、了解外情、把握市情、掌握下情。要准确把握每个时段各地各单位党委政府的重大决策和工作重点，站在党委政府总揽全局的高度谋划老干部工作，力求谋在关键处，干在点子上。对于各地各单位的重大决策和重点工作，老干部工作部门要结合自身的工作实际，科学合理地把上级决策落到实处。要用长远眼光、科学态度谋划和推动工作，正确处理好多与少、大与小、高与低、强与弱、重点与一般等关系，抓住影响面最广、带动力最大、示范作用最强的工作重点突破，下活一盘棋，带动工作整体提升。当前，要抓住老干部高龄养老、活动阵地建设、老干部大学、特困老干部帮扶和关心离休干部遗属等重点工作，加强调查研究，认真总结经验，提出老干部工作“十二五”发展新思路新目标新任务，积极推动老干部工作纳入经济社会发展规划大局，争取老干部工作中的重点项目进入市委市政府的规划项目，在发展目标、内容项目、时序要求上科学合理，以老干部工作的实际成效服务和促进经济社会发展大局。
要高标准。有人说“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”。 由于老干部工作部门的特殊性，其各项工作都要高标准严要求，不能有丝毫差错，否则将会影响经济社会发展大局的进程。要在全市老干部工作系统大力弘扬老干部工作部门以“孝心、尽心、同心”为主要内容的“三心”精神，积极开展争先创优活动，倡导见贤思齐、见先思进、争先创优的浓厚氛围。近年来，全市老干部工作部门在高标准落实党的老干部工作政策法规的基础上，积极引导广大老领导、老干部在构建社会主义和谐社会中的参谋作用、在关心教育下一代工作中的积极作用、在参与社区民事活动中的宣传员作用。各位老领导、老同志在老干部工作部门的牵头引导下，虽然从岗位上退下来，但仍关心国家建设大事，一如继往地支持帮助工作，为转型升级、“三区三城”建设献计献策。他们积极响应市委号召，在抗击非典、抗震抗洪等大灾大难面前与党和国家一道共克时艰，共度难关，积极奉献爱心。在5.12汶川大地震发生后，全市广大老干部第一时间踊跃捐款捐物和交纳“特殊党费”达139.61万元。在今年开展的党员关爱身边困难群众活动中，广大老干部退岗不褪色，离休不离党，纷纷主动要求加入关爱帮扶的行列，为困难群众送上温暖，为党员同志作出表率，王子林等20多位老领导、老同志在“苏州老干部关爱帮扶捐款仪式”上，发出“老干部扶贫帮困倡议书”，短短半个小时，就为“党员关爱基金”筹集善款2万余元。广大老领导、老同志在享受党和政府关爱的同时，仍以一名普通党员的标准严格要求自己，充分发挥自身的各种优势回报社会，向困难群体伸出友爱这手，用爱心和善举，彰显他们始终是时代的先锋，挂怀社会民生，勇担使命责任，为党旗增光添彩。
二、出精品
做好老干部工作，不仅要大气、大度，而且还要做细工作、做实工作，强化 “精品”意识，不能满足于过得去、一般化，要在出品牌、出精品上下功夫、出成绩。
业务要精。老干部工作政治性、政策性强，没有过硬的本领导是难以胜任的。老干部工作部门是连接党委政府和老干部之间的桥梁和纽带，其工作人员都是经过严格挑选的，都有一定的能力素质，但是随着近年来中央、省委和市委相继出台的一系列老干部工作政策法规，中组部老干部局下发的《老干部工作政策业务知识问答》，并在全国老干部工作系统开展竞赛评比工作，这就要求老干部工作部门必须树立终身学习的理念，争当学习型干部，争创学习型机关。老干部工作部门不仅要学好自己的业务知识，更要博览群书，重点学好政治、经济、法律、历史等方面的基础知识，特别是与老干部工作政策法规相关的知识，培养创新型、综合型的多面手人才。要博闻强记，对经济社会发展大局中的阶段性工作内容、要求、动态、精神等方面都要牢记。要博采众长，善于兼容并包，吸收各方面有益于老干部工作的意见建议，尽可能地多采纳各种不同的意见包括批评的意见，取人之长，补己之短。
工作要细。随着老干部工作人数的不断增加，老干部工作就成了无限公司，工作内容、标准、要求等方面都无止境。因此，可以说干好老干部工作没有最好、只有更好。比如随着经济社会的日益发展，老干部的实际需求也在不断发生变化，要做到老干部工作让领导满意、让老干部满意、让基层满意，标准很高、要求很严，必须用老干部工作部门“三心”精神做好工作，真正做严谨细致、精益求精。只求过得去、不求过得硬的工作态度出不了细活、出不了精品，老干部工作无小事，细节决定成败，工作不细就会误大事，就会给大局工作造成避动。老干部工作的同志要始坚持把小事当成大事做，从点滴和细微入手，善于从具体事、具体环节做起，真正把工作做深做细做实，坚决杜绝眼高手低和小事不愿做、大事做不来的现象发生。要按照精细化服务管理工作的要求，细化全市老干部工作每年确定为老干部办的10件实事好事和35项目标任务，量化各阶段的任务完成情况，强化工作责任制，确保各项工作环环相扣、节节相连、层层落实，确保大局工作运行顺畅，努力实现“服务对象零投诉、服务基层零距离、服务质量零差错、服务流程零障碍”的工作要求。特别是在承办老干部工作中重大任务、组织重大活动时，绝不能想当然、凭经验办事，努力做到心细如发，一丝不苟，确保万无一失。
服务要实。为老干部服务、为领导服务、为基层服务是老干部工作部门的重要职责之一。为老干部服务要真心诚意，时时处处想老干部所想、急老干部所急、帮老干部所需，并认真做好来信来访工作，来信来访结案率力争达到100%，对能及时办好的事要即办，对一时难以办到的事要及时做好协调和汇报工作，争取各方面支持，共同做好老干部工作，在老干部和领导之间搭起一座连心桥。为领导服务要增强主动性、积极性、前瞻性和创造性，对老干部工作中领导关心的重大问题要提前介入、提前调研，提前拿出规划，为领导科学决策提供第一手资料。为基层服务要尽心尽力尽职，无论是下基层服务，还是基层同志前来办事，都要热情周到，耐心细致，不说不能办，要说怎么办；不说等等办，要说马上办；牢固树立老干部工作部门“热情周到、勤政廉政、务实高效”的良好形象。
三、练真功
老干部工作部门是党委政府连接老干部的 “窗口”，随着老干部人数的不断增加，这个“窗口”越来越显得颇为重要。老干部工作部门的同志要内强素质、外树形象，练好服务老干部、服务领导、服务经济社会发展大局的真功，努力使自己成为想干事、会干事、干成事、能共事、不出事的老干部工作者。
要练开拓创新的真功。创新是单位和部门工作蓬勃发展的不竭动力。老干部工作部门只有坚持与时俱进、大胆创新、勇于开拓，才能有效解决各种新情况、新问题，才能推动老干部工作不断进步。要继承老干部工作中的好传统、好做法、好经验，深入研究老干部工作中的内在规律，坚决革除与时不俱进的“老套套”、“旧框框”，不断推进老干部工作的创新发展。
近年来，苏州市切实把创新发展贯穿于老干部工作的全过程，每年都对全市老干部工作部门创新成果进行评比，仅2008年、2009年就对全市老干部工作部门50多项创新成果进行了表彰。重点对老干部工作者心理咨询培训、老干部居家养老、虚拟养老院、“电子保姆”、老干部工作部门精神等创新内容进行了表彰。苏州老干部工作创新成果受到江苏省委老干部局的充分肯定。延伸创新思维，我们把2010年定为全市老干部工作“规范服务年”，并以目标化管理模式来规划老干部工作，将全年工作任务划分为8大项35分项，使老干部工作更趋标准化、规范化、高效化，切实提高老干部工作部门服务水平。通过配备老干部党支部书记助理员和试点在有条件社区建立临时老干部党支部，探索离退休干部党支部建设新路子，拓展老干部党员学习、活动新渠道。为市区1700多名独居离休干部免费安装 “电子保姆”应急呼叫系统。各地也都积极开展各项创新工作，张家港市建立的老干部服务系统，沧浪区虚拟养老院，金阊区党员学习中心户、日间托老所，太仓市社区活动中心和“双三星”活动等深受老干部欢迎。
要练无私奉献的真功。老干部工作的职责就是服务，服务就意味着辛苦、意味着奉献。随着老干部人数增多、年龄增大，老干部工作的任务越来越重、责任越来越大，老干部工作部门的同志必须正确对待名利、得失与苦乐，谋事而不谋利，奉献而不索取，自觉培育高尚的道德情操，养成良好的生活习惯。这就要求广大老干部工作者耐得住寂寞，甘于奉献、乐于奉献，时刻做到心里装着老干部，事事想着老干部，一切为了老干部，为他们诚心诚意做好事办实事解难事，尽心竭力地做好服务工作。老干部工作部门作为联系党和政府与老干部之间的桥梁，要及时了解掌握老干部的情况，积极反映老干部的意愿，自觉维护老干部的利益，及时将党和政府对老干部的关爱送到老干部心坎上。具体工作中要努力做到“三熟悉”、“五勤快”，即熟悉党和政府对老干部的政策；熟悉自己的工作职责和业务；熟悉老同志的家庭情况、思想状况、脾气秉性、兴趣爱好和身体状况。“五勤快”：即眼勤、耳勤、腿勤、脑勤、嘴勤。老干部工作部门要积极争取领导厚待本部门及其工作人员，一方面加强老干部工作队伍的轮岗与交流，关心队伍的成长进步，形成“进得来”、“出得去”的良好选人用人机制，为工作人员发挥作用提供更为广阔的舞台。另一方面提高工作队伍的服务意识、服务能力、服务水平。各级老干部工作部门要争取各级党组织关心老干部工作者的成长进步，为他们的学习、工作、生活和发挥作用创造更多的条件，通过老干部工作者的无私奉献，使全市老干部工作不断上台阶、上水平。
要练团结协作的真功。老干部工作面广、量大、标准高、要求严，很多事仅靠一个人、一个部门很难完成任务，只有心往一处想，劲往一处使，才能把好事干好、实事办实。老干部工作者要不断强化“大团结大进步、小团结小进步、不团结不进步”的意识，相互之间要坦诚相见、与人为善，真正做到相互理解、相互支持，齐心协力把各项工作做好。要增强协作配合的团队意识，既要搞好老干部工作部门内部的团结协作，又要搞好同市人保局、财政、卫生等其他部门的团结协作，既各司其职、各负其责，又通力协作、密切配合，增强做好老干部工作的整体合力。尤其要增强老干部工作部门领导班子的团结协作，以班子团结协作带动和促进老干部工作部门的团结协作，形成融洽的整体。用共同的事业促进团结，把大家的思想统一到为老干部工作事业上来，统一到党的大政策方针政策上来。用人格的力量带动团结，领导班子要做讲团结的表率，要用班子的人格力量带动老干部工作系统团结干事、和谐共事。用严格的制度保证团结，团结是干事创业的生命。但这种团结必须是严格制度下的团结，不能是无原则的一团和气。要在坚持民主集中制的基础上加强团结，要坚持“大事讲原则，小事讲风格”，自觉维护团结，以民主务实求共识、干工作。要利用召开会议、交心通气、沟通协调等形式增进团结，在老干部工作部门努力营造凝心聚力、团结干事的浓厚氛围。
四、重实效
胡锦涛总书记曾指出：“我们必须从确保党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地提到全党面前”。面对新形势新任务，老干部工作必须努力提高抓落实的自觉性，必须脚踏实地、真抓实干，把提高工作水平、提升服务质量落实到行动中、体现在实效上，高标准、高效率地抓好各项工作的落实。
要狠抓落实。衡量老干部工作的实际成效，不是听说了多少，而是看落实了多少。老干部工作无论在什么时候，都必须实事求是，不唯书、不唯上、只唯实，做到摸实情、说实话、办实事、重实效。要坚持少说多干、急事快办、真抓实干，无论是份内的事，还是领导交办的事，或者是老干部托付的事，都要认真干好，不能马虎了事，走过场。要落实好党的老干部工作政策待遇，使之与苏州经济社会发展相协调相适应，组织全市老干部工作系统对落实老干部各项待遇进行“回头看”，看一看近年来中央、省委和市委下发的老干部工作政策文件有没有全部落实到位，有没有遗漏的地方，进行拾遗补缺，做好“收尾”工作。让老干部共享改革发展成果，提高部分离休干部医疗待遇、提高走访慰问易地安置在外省、市老干部慰问标准、调整老干部保健疗养标准等各项工作。注重对一些特殊情况和特殊群体的特殊关爱，2010年上半年全市对287名特困离休干部和83名离休干部遗属进行了补助，老干部对市委市政府的关爱非常感激。按照中组发〔2008〕10号文件精神中关于离退休干部党支部建设要求，加强老干部思想政治工作，我市在健全党支部组织、完善党支部组织生活制度的基础上，加强对市区150多名离退休干部党支部书记进行培训，传达学习党的最新理论知识，通报有关工作，邀请专家上课，并为117个离退休干部党支部和72个独立离休干部党支部配备书记助理员。苏州市、县级市、区主要领导利用迎新春茶话会、召开座谈会、走访慰问等形式和途径向老干部、老领导通报经济社会发展形势、发放学习资料。落实老干部活动阵地建设，在抓好老干部活动阵地传统建设的基础上，积极探索利用社区资源为老干部服务新途径，目前，在全市100多家社区都挂老干部活动中心（室）的牌子，进一步方便老干部“四就近”。通过落实党的老干部工作各项政策法规，把全市老干部工作部门和广大老干部思想统一到中央、省委和市委重大决策部署上来，统一到苏州“三区三城”建设上来。
要提高效能。市级机关开展的作风暨效能建设，目的就是进一步推进机关各项工作提速、提质、提效，在优化服务、提高效能上实现新突破。现在全市各机关都建立健全了一整套绩效考评办法，老干部工作部门要结合服务对象的特殊性，以老干部需求为第一信号，以老干部满意为第一目标，尽心尽责把各项工作做细、做实、做好。要采用抓经济工作的方法手段抓好老干部工作，形成一整套的考评机制。要大力倡导雷厉风行的工作作风，坚决克服办事拖拉、作风不实的不良习气，努力做到急事急办、特事特办。大力推行首问负责制、限时办结、责任追究等制度，尤其是在落实老干部的政策待遇方面要减少办事环节，缩短办事时间，提高办事效率。近年来，苏州市委、市政府以帮老干部办实事解难事为抓手提高效能，每年都明确为老干部办10件实事好事，让老干部在改革开放和落实科学发展观中成为最大受益者。比如：苏州较早完成了改制企业离休干部的统一归口管理，解决了归属和财政支付机制，实行了离休干部可携带一人免费参观园林、乘坐公交车，提高离休干部护理费标准和遗属补助标准，建立了独居、“空巢”离休干部结对和特困离休干部帮扶政策，拓展离休干部高龄养老新途径，开设老干部心理咨询室、利用现代媒体丰富老干部精神文化生活，完善了离休干部保健疗养制度等等。以小见大，扎扎实实为老干部办实事、做好事、解难事，老干部对市委、市政府的关怀广加赞誉，满怀感念。此外，还要适应现代化办公方式的发展趋势，加强电子政务建设，充分利用现代科技手段和老干部工作网站平台，为老干部、领导和基层提供优质高效的服务。
要提升能力。老干部工作主客体都是人，坚持以人为本既要抓好工作对象又要抓好工作队伍。近年来，老干部工作取得的成绩，得益于有一支对党忠诚、能打硬仗、爱岗敬业的队伍。现在老干部工作任务越来越重，对队伍素质的要求越来越高，全市老干部工作者一定要增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识，时刻保持清醒头脑和坚定立场，始终保持良好工作作风和精神状态。要适应知识更新快、新情况层出不穷的新形势，不断加强学习，大力开展学习培训，提高学习的自觉性主动性，增强培训的针对性、实效性，使学习培训经常化、制度化，使老干部工作部门走在建设学习型机关、学习型团队的前列。要大力发扬严深细实工作作风，带着使命、带着责任、带着感情做好深入细致的服务工作，对基层对老干部多理解、多关心、多支持、多帮助，决不做部门出风头、基层和老干部吃苦头的事。要抓住提高思想政治素质这个关键，不断提高用马克思主义立场观点方法研究解决问题的能力，提高推动老干部工作改革创新的能力，提高把好关把好度的能力，提高与各部门和现代媒体打交道的能力，提高驾驶复杂局面的能力，提高调查研究的能力。尤其要不断提高调查研究能力，因为调查研究是开展一切工作的前提，毛泽东曾说过：“没有调查，就没有发言权”。老干部工作部门要紧紧围绕党委政府部门的中心工作，有目的、有步骤地开展调研工作。比如：新形势下如何面对目前全国1600多万老干部开展老干部现象、政策和问题的调研，如何将老干部工作与中国老年事业、与世界发达国家养老事业有效接轨，如何扎实推进养老事业中的活动阵地建设，如何让老干部在经济社会发展大局中各展所长，等等。这些问题，光坐在办公室里是找不出答案的，必须走出机关，向专家问策、向老干部求计；走向社会，向群众求教、向实践求知；走出国门，吸纳世界发达国家养老事业的先进经验、向国际寻答案，准确、真实、全面地掌握社会养老事业第一手资料，为推进中国养老事业健康有序发展探寻新路子。
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