对做好退休干部服务管理工作的思考
中共沧浪区委老干部局 佘明泉
近几年来，社会改革不断深入，政府机构调整的步伐进一步加快，随着时间推移，退休干部越来越多，形成了庞大的退休干部群体，因此，加强退休干部的服务管理也越来越引起各级党委、政府的重视。但目前，退休干部的服务管理中还存在着一些新情况、新问题，为进一步做好退休干部的服务管理工作，我们就此课题展开了调研，现将有关情况介绍如下：
一、目前退休干部服务管理现状与问题
从本地区对退休干部服务管理形式上来看，以部门、街道分散服务管理为主，人事部门牵头管理为辅，退休干部一个单位（部门）多则十来人，少则1-2人，一般没有专兼职服务管理人员，多半是由办公室和退委会服务管理。由于对退休人员采取分散式的服务管理，天长日久矛盾日益显现，越来越突出，主要有以下几点：
（一）党建工作得不到很好的落实。据了解，退休干部中80%以上是党员，这种分散的形式给党员学习、组织活动带来困难，分散型的管理使得党员退休干部游离在党组织之外，他们的政治学习、组织生活和党员教育得不到保证，因而会使个别退休干部党员长期处于党组织之外，得不到学习，不能正常参加党员组织生活，进而导致个别退休干部在思想上跟不上时代的步伐。
（二）分散现职领导的精力。由于退休干部中职务的不同，各单位（部门）关心程度不同，退休干部不乏有这样那样的困难和诉求，而目前退休干部反映问题的主渠道不是很畅通，使党委、政府不能及时了解他们的需求并给予照顾，这样难免会引起退休干部的不满情绪，无形中分散了现职领导工作上的精力，影响正常工作。
（三）分散服务管理不利于退休干部的心理健康。退休干部退休前将工作作为自己生活的主要内容，退休后离开了忙忙碌碌的工作岗位，生活的内容发生了变化，但是每天做的、想的、说的，都离不开几十年在工作中形成的习惯，由忙转为闲，由集体变为个体，由强势群体变为弱势群体，缺少了组织的关怀，疏远了与党组织的感情，许多人不能在短期内适应角色的变化，时间一长，无所事事、寂寞难耐，容易产生精神上的抑郁。
二、老干部工作部门扎口退休干部服务管理的优势
中组发〔2008〕10号《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》和苏发〔2006〕8号《关于进一步加强和改进老干部工作的意见》中都明确要加强退休干部服务管理工作和积极探索退休干部管理服务的办法，按照干部管理权限，逐步把退休干部纳入同级党委老干部工作部门服务管理的范围。中共中央组织部和省委、省政府对加强离退休干部服务管理都提出了指导性意见，为我们老干部工作部门如何服务好退休干部指明了方向。同时，老干部工作部门有30多年为离休干部服务管理的基础，积累了一些经验，为顺利将退休干部过渡归口老干部工作部门管理提供了条件，实行退休干部归口老干部工作部门服务管理，可以使资源更加优化，管理更专业，服务更到位，利益更公平，从而使退休干部心情更舒畅，也为他们安度晚年创造更好的条件。目前，吴中区与金阊区委老干部工作部门已经在逐步开展退休干部管理服务的工作，成效明显。
三、老干部工作部门在退休干部管理服务中应遵循的原则
根据深入的调研，笔者认为由本级党委的老干部工作部门扎口服务管理，有利于理顺关系，有利于退休干部队伍稳定，优点颇多。但在具体的实施过程中，应遵循以下原则。
（一）统一服务管理原则。由同级党委老干部工作部门统一服务管理，按照党建原则，成立党的组织，按党员人数多少拟成立党总支或党委，隶属机关党委管理，以块或条成立党支部，非党退休干部集中成立学习小组。
1.统一党员管理。定期开展党员教育，定时开展组织生活，适时进行党员思想政治教育，发挥党员先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用。
2.统一参观考察。根据现实情况举行有利于退休干部身心健康的参观考察活动，可根据季节搞一些踏青秋游、老年节的登高望远、重大节日联欢活动。
3.统一举行报告会。按照形势任务和上级的要求，适时举行或与老干部同时举行情况通报会、形势报告会、各类专业讲座等，使退休干部适应形势的发展，跟上时代的步伐。
4.统一开展兴趣活动。按照退休干部的兴趣爱好，成立兴趣小组，定期开展活动，活跃退休干部晚年业余生活。
5.统一健康保健。按离退休干部保健要求，定期为离退休干部做好身体检查、疾病预防，定期开展保健疗养，适时看望住院生病及高龄的老干部。
（二）分级指导原则。由于退休干部来自不同单位，职务上有区别，各单位（部门）退休干部人数不同，采取分级指导，有利于各单位对退休干部政策了解、情况掌握，便于本单位（部门）开展适应实际的各项活动。
（三）单位（部门）负责原则。退休干部来自各单位（部门），退休金发放渠道不变，医疗体系不变，福利待遇不变，本级关心离退休干部的传统不变。对处以上的退休干部（区四套班子）的公务用车，仍然由党委、人大、政府、政协四个办公室负责，对享受处级（以上）及处级非领导的退休干部的用车由原工作单位负责。退休干部的日常服务管理仍由原单位负责，特别是退休干部生病住院、生日、节庆等要主动去关心。
四、老干部工作部门应进一步完善退休干部服务管理机制
对退休干部实行统一扎口服务管理是一个系统工程，需要各方面支持和协助，按照离退休干部政策，做到事情有人管，工作有机构，经费有保障，这样才能把退休干部工作做好做实。
（一）明确工作职能。在老干部工作部门扎口统一服务管理退休干部后，要做到服务管理人员到位，工作范围、职能到位，为做好退休干部服务管理工作打下坚实基础。
（二）要有必要的经费保障。财政投入是实现退休干部统一集中服务管理的关键。除了上级明文规定几项刚性经费外，各级财政对在日常服务管理中发生的经费应给予支持，量入为出，保证必须，才能充分体现改革成果共享的和谐氛围，才能使退休干部开展活动正常，逢年过节有人关心，生病住院有人慰籍。
（三）积极利用现有的社会资源和老干部活动阵地为退休干部服务。我们要根据退休干部的特点，在退休干部比较集中的社区设立退休干部学习活动室，积极为退休干部提供“就近参加学习、就近参加活动、就近接受服务、就近发挥余热”的平台，给予关心和帮助。
（四）加强退休干部管理工作队伍建设。各级党委部门应把政治素质好，工作协调能力强，有服务奉献精神的同志充实到老干部工作部门来，坚持热情关心和严格要求、严格管理相结合，树立爱岗敬业精神，做到求真务实，不断创新，把退休干部服务好，把老干部的各项工作做好，让党委、政府放心，让退休干部满意。
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