发挥社区功能，满足老干部“四就近”需求
中共沧浪区委老干部局 杨良成
沧浪区离休干部占全市城区的50%，人数多、层次高、居住集中，对“四就近”服务的需求量相对比较大、服务难度相对比较高。近几年来，在各级党组织的关心重视下，逐步开展了离休干部“四就近”服务的探索和尝试，尤其是居家养老服务模式得到了省、市各级的充分肯定和表彰，也得到了广大离休干部的欢迎。
一、进一步增强做好老干部“四就近”工作的政治责任感
近年来，离休干部总体情况特点是，老干部整体进入高龄期、高发病期，因此在生活照料、就医保健、学习活动、发挥作用等方面出现许多实际困难，为此，中组部于2008年下发10号文件《关于进一步加强新形势下离退休老干部工作的意见》，强调“要在保持原有管理关系、服务关系不变的基础上，充分发挥街道、社区的作用，充分利用街道、社区资源为离休干部搞好服务。让离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，简称‘四就近’，逐步建立和完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的离休干部医疗保健、生活服务体系，为离休干部提供医疗服务、学习活动和精神慰籍”。我觉得，这是中央针对老干部工作的新情况，突破传统管理模式，正式在中央层面对离休干部管理服务模式提出的新要求，所以各级党委政府要进一步增强政治责任感，做好老干部“四就近”服务工作。
二、发挥社区资源作用为老干部服务采取的做法
1．建立老干部临时党支部、方便老干部就近学习。我区不少社区通过建立离休干部临时党支部、“离休老干部联谊会”开展就近学习。对居住相对集中且行动不便的老干部就近提供学习、活动的服务。丰富老干部的精神文化生活，学习小组的学习活动根据他们的需求每月举行一次。通过这个平台，社区的老干部们一是采取集体学习和个别自学相结合，通过放录像、听讲座，传达、阅读学习文件等形式组织集体学习。二是交流学习心得和保健养身体会。三是议事，反映社情民意，对社区工作和市、区经济社会发展等建言献策，商讨如何协助社区居委会办好某一件事或开展某一项活动，协助居委会党委上党课，讲革命传统，做好关心下一代工作，为社区建设奉献自己的力量。
2．共建社区活动中心，方便老干部就近活动。目前，我区老干部局与社区共建30个活动室。为这些活动室赠送活动设备提供经费4万元，并且已经有文件规定，形成制度。这样做，就是山不转水转，等于把老干部活动中心（室）、服务中心（室）搬到了老干部的家门口。如西大街社区老干部居住比较集中，老干部的兴趣爱好非常广泛，社区党委根据这一特点充分利用老干部活动室分别成立了老干部书画协会，老干部时装表演队，摄影小组，科普小组，电脑培训班等活动组织，定期举行各类兴趣活动。社区党委还结合形势和重大节庆活动举行专题书画展、摄影展，老干部活动做到年度有计划，月月有安排，周周有活动，极大的丰富了老干部的晚年生活内涵，提高了老干部的生活情趣。
3.服务形式多样化，方便老干部就近得到关心照顾。我区积极利用虚拟养老院社区资源为离休干部提供就近无偿、低偿和有偿的便利服务。首先发挥社区工作者、社区志愿者、邻里的作用，为离休干部提供便利服务，如帮助取报拿奶，寄信买物等。其次是发挥公共事业机构的作用，为离休干部提供特殊服务，利用社区卫生站（所）、文化站（所）的优势，为离休干部提供就近医疗服务，使其就近参加文化体育娱乐活动等。竹辉社区在“老有所养”上，以特殊困难老干部为服务重点，坚持做到“四到家”，即助老服务到家、尊老宣传到家、扶老帮助到家、爱老关心到家，并着重对独居、孤寡、空巢离休干部进行服务，逐个为他们解决实际问题；在“老有所医”上，社区为老干部做好充分的医疗保障，设立社区老年医疗站、日间照料室、心理疏导站，每周设立高血压义诊，对社区内高龄老干部进行结对帮扶，每年与医院联系体检一次，为老人实行电话预约、定点上门服务、发放爱心卡。三是发挥社区组织的作用，为离休干部提供家政服务，主要为离休干部提供钟点工服务等。全区67个社区、800多人次与928名离休干部结对服务，为他们提供家政服务、便利服务、营造了一个良好的居家养老的社会环境，解决了部分老干部的实际需求。从2008年起，区委老干部局确定服务对象、服务时间，委托“居家乐”养老服务中心全面为离休干部实行居家养老的家政服务，到目前为止，辖区内有316名离休干部接受规范的家政服务，我区的做法取得了很大成效，深受老干部的欢迎。在服务手段上，以“电子保姆”等设备设施为创新，使老干部在需要服务的时候，能够得到及时、有效的帮助和支援，使他们进一步感受到党和政府对他们的关心和关怀。这一项目的实施，深得全体独居、“空巢”老干部的欢迎，有的还赋诗赞扬。
4.搭建公益活动平台，方便老干部就近发挥作用。聘请老干部担当和谐社区建设的宣传员、社区民事纠纷调解员、关心下一代的辅导员，为辖区中小学生讲革命传统，为社区治安、绿化、扶贫助学活动贡献心力。社区提供场所给老干部创造学习的环境，进一步完善一校（社区学校）、一团（老干部讲师团）为社区居民讲述时事政治、社会发展、经济形势等课程。二郎巷社区30余位老干部对玉树地震受灾百姓十分关心，纷纷表示，作为离休干部应该走在赈灾前列，为灾区人民送去帮助。其中老干部王志学率先拿出了500元交到了社区工作者手中。这一举动得到了老干部们的积极响应，各位老同志纷纷慷慨解囊，社区居委会当场就收到捐款3000余元。
三、完善老干部“四就近”活动的五点建议
一是要准确掌握辖区离休干部的基本情况，二是要认真听取老同志对“四就近”服务的意见和需求，三是切实落实好“四就近”服务的基本要素（包括场所、设施、服务项目、志愿者等），四是要进一步提高“四就近”服务的水平，提供更多个性化、针对性的服务，五是帮助离休干部本人转变观念，引导他们自愿参与到“四就近”服务中来，实现从单一的单位管理向社会化管理服务的观念转变。同时，鼓励有能力的老干部在享受社区提供的优质便捷服务的同时，积极发挥自身优势，量力而行地为社区稳定和发展做出应有贡献，真正把离休干部就近得到照顾、就近发挥作用的要求落到实处。
老干部“四就近”工作具体而又繁冗，光荣而又艰巨，需要我们各级党组织高度重视，根据新形势、新要求，做好老干部“四就近”服务工作。
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